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中国矿产资源安全杭州共识
发布日期:2020-12-10       阅读:154     
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一、矿产资源对于国家非常重要

当今世界政治经济形势波谲云诡,尤其是在新冠肺炎疫情冲击影响下,国内国际经济形势更是呈现出前所未有的复杂局面。要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。矿产资源是人类社会发展的重要物质基础,是工业的粮食,是工业体系的基石,必然是“大循环”、“双循环”发展格局中的压舱石和基础环节。矿产资源安全关乎到国家重要战略思想的实践,关乎到国家工业体系健康持续发展,是国家战略安全的重要组成部分,保障矿产资源安全具有非常重要的现实意义和深远战略意义。

二、目前,中国的矿产资源安全形势非常严峻

百年之未有大变局,对矿产资源安全高效供应提出了新的更高要求,也面临新挑战。总体上看,我国矿产资源“禀赋差、需求大、自给率低”的国情没有变,矿产资源重要地位没有变,资源环境约束趋紧没有变,矿产资源供应形势十分严峻,任务十分艰巨。在我国矿产资源形势十分严峻的情况下,当前出现了矿业发展面临严重危机的事态。

许多大宗矿产(铁、铜、铝等)对外依存度不断攀升,进口成本加大。近年来,我国主要矿产品产量出现下降或增速减缓,一些战略性新兴矿产开发相对滞后。目前,铬、钴、金、锂、铜、镍、铁矿石等重要矿产品对外依存度不断攀升,战略性新兴产业发展所需要的钴、镍、锂等矿产对外依存度和进口集中度都很高。随着全球政治经济环境变化,单边主义、保护主义等逆全球化趋势加剧,对我国矿产品进口造成威胁。当前,矿业行业发展也面临严重危机。国内矿产资源严重短缺及高度依赖海外,将对“国内大循环为主体”的战略目标实现构成重大影响。

三、目前,中国的矿业处于一个萎缩阶段

国内方面,矿产查明资源储量保持增长态势,但增速明显放缓,增长动力不足。矿产品价格触底回升,但矿产勘查和矿业开发投资明显下降,社会投资积极性下滑。我国矿产勘查开发投入已是连续5年下降。矿业固定资产投资连续三年下降,矿山关闭数量不断增加,新建矿山数量明显下降,矿业市场活力还没有得到改善。近年矿业税收激增,2017年出台采矿证办理前新增征收高额的“权益金”,严重阻碍了矿业发展。探矿、采矿空间大幅度减少,在自然环境保护区内(部分设定不规范),探矿权、采矿权全部注销,采取“一刀切”政策。国内矿业投资环境处于建国以来最差时期,亦是全球最差的国家之一。矿业处于萎缩趋势。

四、当前,我国矿业政策需要调整和完善

国内、国际矿业形势,对于我国矿产资源安全造成严重威胁,进而威胁到我国整个工业体系,在极端情况下出现矿产品禁运断供,将严重影响我国经济安全,因此保障国家矿产资源安全意义重大。在当前错综复杂的形势下,尽快调整、完善矿业政策,加大矿产勘查开发力度,加强国内矿产资源储备,建立稳定的矿产开发储备基地,对我国战略性劣势矿种实施优惠税费及扶持政策,以增加自给率,应该把矿产资源安全纳入与粮食、能源安全同等地位。

五、形势很紧迫,矿业界应团结起来共克时艰

面对国内、国际异常复杂多变的矿业形势,我国矿业界应当团结起来,想国家之所想,要采取措施,克服困难。保障国家矿产资源安全,促进“双循环”新发展格局的经济格局形成,这是每一个矿业人、每一家矿业企业的光荣使命。我们牢记使命不忘初心,改变落后的矿业发展观,以生态文明建设理论为指导,加大科技开发力度,使矿业迈上高水平绿色发展的道路。矿业界有责任、有信心、有能力在完善合理的矿业政策框架下,通过科技手段提升矿产资源储量,提高矿产资源利用效率,保护地区生态环境,提升国家矿产资源安全保障能力,为构建“双循环”经济格局贡献力量。

─来自于网络


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